REKLAMA

Co zmienia ustawa o umowie koncesji? Analizuje mec. Rafał Cieślak

Raport Gospodarczy
Data emisji:
2016-12-01 12:40
Czas trwania:
12:51 min.
Udostępnij:

AUTOMATYCZNA TRANSKRYPCJA PODCASTU

Transkrypcja podcastu
raporty gospodarcze z bagażem 1242 Aleksandra Dziadykiewicz zapraszam na raport gospodarczy Radia TOK FM tradycyjnie początek rynek walutowy za euro płacimy 4 złj 46 gr za dolara 420 za franka 414, a funt brytyjski kosztuje 5 zł 30 gr złoty dzisiaj nie są nieco słabszy niż się wczoraj np. WIG 20 w Warszawie giełda teraz na minusie Hampel traci 61 % pracuje Sejm pracuje Senat senatorowie właśnie rozpoczęli dyskusję o obniżeniu wieku emerytalnego z powrotem do 60 lat dla kobiet w Rozwiń » i 65 dla mężczyzn, a Sejm przyjął dzisiaj tak dużą nowelizację ustawy o VAT to cele, jakie są wystawy ustawa o ograniczanie nadużyć i uszczelnianiem podatku VAT m. in. przez przywrócenie tzw. sankcji administracyjnej ograniczanie rozliczeń kwartalnych rozszerzanie stosowania mechanizmów odwróconego VAT-u nos sporo jest ich zmiany bardzo duża ustawa o obiecuję państwu, że będziemy właściwie tak mówi Paweł czynniki pierwsze rozbierać się w radiu TOK FM zaczniemy w poniedziałek raporcie gospodarczym po dwunastej 40 w Touch inaczej Sejm ustawy o VAT przyjął wraz z Koroną podpisem prezydenta jeszcze 1 informacja z urzędu ochrony konkurencji konsumentów 37 % z 17  000 sprawdzonych produktów m. in. zabawek i różnego rodzaju maszyny zakwestionowały organy nadzoru rynku m. in. właśnie urząd ochrony konkurencji konsumentów za to, że były niezgodne z przepisami to więcej takich produktów niektóre były właśnie niezgodne z normami różnego typu, ale większość przedsiębiorców którzy, którzy zostają złapani w od razu w inny wycofali się z tych produktów, aby zrobić takie poprawki, żeby wszystko było dobrze najczęściej nie chodzi o sprawie listy życzeń śmierci tylko np. brak certyfikatów w metrze odpowiednich oznaczeń w raport gospodarczy, a w raporcie gospodarczym naszym gościem jest pan mecenas Rafał Cieślak radca prawny w dzień dobry dzień dobry ekspert od partnerstwa publiczno-prywatnego i chciałem porozmawiać o pewnej UW w ustawie, która no właśnie gościł będzie wchodziła w życie jest nieco zboku jest przemilczana dlatego teraz żyjemy na światło dzienne ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi tytuł brzmi strasznie zgoda z czasów wojny kogo dotyczy zmiana tak jest to ta ustawa to jest implementacja dyrektywy dotyczącej koncesji dyrektywy unijnej podobnie jak w zamówieniach publicznych niedawno mieliśmy bardzo dużą nowelizację przepisów w ślad za tym poszły przepisy koncesyjne, które są dużo mniej znane, ale też bardzo atrakcyjne głównie do samorządu terytorialnego bo o co w tym wszystkim chodzi o koncesję na roboty budowlane to jest coś podobnego do zamówienia publicznego, tyle że przy tego typu umowach, ale publiczne zamawiający nie płaci pieniędzmi wykonawcy robót budowlanych opłaci mu prawem do eksploatacji tej infrastruktury, którą wykonawca wybudował sfinansował, czyli bardzo ciekawy sposób na realizację zadań publicznych za pieniądze przedsiębiorców poprzez właśnie powierzenie następnie przedsiębiorcom prawa do eksploatacji przykładowo parking podziemny jest już zresztą ileż takich projektów w Polsce realizowanych w tradycyjnym zamówieniu zamawiamy budowę parkingu wykonawca buduje my mu płacimy jako samorząd n p . jej się żegnamy przy umowach koncesji jest odwrotnie wykonawca na gruncie publicznym zazwyczaj buduje finansuje budowę, a następnie przez wiele lat eksploatuje ten parking zarządzaniem ponosi koszty i w ten sposób odzyskuje nakłady, jakie ponieść na budowę i oczywiście zarabia swoje, a zadania rozłoży użytkownicy tego parkingu właściwie mnie jako coś musi interesować, kto dokładnie tym zarządzać dokładnie właścicielem grozy wybór ten parking, żeby można było z niego takie sprawiają, że służby zdrowia prawda przychodzimy do prywatnej przychodni, która ma kontrakt z NFZ nie wiemy nawet czy to publiczna czy prywatne mamy usługę teoretycznie nieodpłatnie, świadcząc Noto mamy też wyjaśnić już tego robić, czego dotyczą nowe przepisy teraz krok po kroku pomysły, jakie są zmiany liczone są naprawdę tak bardzo istotny zmiany są istotne, choć już nie są może rewolucyjne to jednak bardzo dużo porządkują oraz przepisach poprzednio obowiązująca ustawa była ustawą tak bardzo ramową i proceduralną tak, by miał określił nie do końca użytkownicy tej ustawy wiedzieli czym ta koncesja tak naprawdę jest, jakie ryzyka ma ponosić przedsiębiorca, jakie strona publiczna jak tego koncesjonariusza, czyli właśnie przedsiębiorcy wybierać ta ustawa jest dosyć obszerna bardzo dużo nie widać już analogii do przepisów o zamówieniach publicznych zatem publiczni zamawiający myślę, że chętnie będą te regulacje stosować ustawa dopuszcza kilka sposobów wyboru wykonawcy takiego zamówienia 1 z nich pewnie najczęściej stosowane będą negocjacje to są jak już wspomniałem umowy wieloletnie bardzo złożone skomplikowane zatem najprościej i najbardziej najrzetelniej taką umowę po prostu wynegocjować z potencjalnymi przedsiębiorcami z potencjalnymi koncesjonariuszami ciekawa konstrukcja to oprócz wielu ciekawych rzeczy to m. in . tzw. koncesję in-house na wzór zamówień in-house, o których była taka burza ostatnimi czasy dawno się wyjaśnić tę histerię, a samego walczyli o możliwość zlecania takich, że koncesji osobom prawnym, że głównie spółkom komunalnym tworzonym przez przede wszystkim JST jednostki samorządu terytorialnego bez stosowania żadnej procedury tak jak w zamówieniach publicznych ta furtka się bardzo mocno otworzyła ponownie będzie to miało miejsce przy okazji koncesji i być może taki właśnie parking albo nie zarządzanie oczyszczalnią ścieków były tego typu umowy też w ramach in-house będą mogły być realizowane to rynek będzie mniej zadowolone z możliwością zapytać, kto na tym zyska co się komu będzie teraz łatwiej też były właśnie samorządowi n p . w którym mówimy czy druga z dnia przedsiębiorcy zasada jest taka na takich wieloletnich kontraktach powinni korzystać wszyscy, a w taki banał trochę dalej, ale tak rzeczywiście jest, czyli samorząd ma dostają możliwość zrealizowania zadania publicznego, za które po co do zasady nie płaci przedsiębiorca z kolei zyskuje wieloletni kontrakt na wyłączność no ale musi ponieść ryzyko biznesowe, bo na tym właśnie polega koncesja i teraz te przepisy doprecyzowano w taki oto sposób, żeby to było jak najmniejsze wątpliwości co to ryzyko biznesowe oznacza, jeżeli inwestuje swoje pieniądze to podmiot publiczny nie może mi po cichu gwarantować zwrotu nie możemy sobie tak tej umowy ułożyć żyli, jeżeli biznes nie będzie szedł kiepsko to podmiot publiczny wyrównać tę stratę zrekompensuje to musi być prawdziwe ryzyko gospodarcze i jest dzisiaj bardzo wielu przedsiębiorców wielu operatorów mniej lub bardziej znanych, którzy angażują się tego przy tego typu przedsięwzięcia natomiast kolejna to też chciałbym wyraźnie podkreślić bardzo istotna zmiana to de facto konieczność bardzo rzetelnego przygotowania projektu przez stronę publiczną oto nie może być tak zupełna dowolność że, a może coś wybudujemy park wodny parking oczyszczalnie ścieków taki projekt musi być rzeczywiście rzetelnie przeanalizowane trzeba sporządzić analizy finansowe prawne innego rodzaju, z których wyniknie zasadność w ogóle realizacji takiej konsultował się obok torów tylko dostanę będzie działało czy przedsiębiorca zgłasza się mówi mam taki pomysł teraz rozmawiajmy czy drugą stronę samorząd, zlecając przygotowanie co jest o tyle elastyczne, że to co do zasady taka już formalne inicjatywa, czyli ogłoszenie tej koncesji temu wychodzi rzecz jasna ze strony publicznego natomiast nic nie stoi na przeszkodzie, żeby przedsiębiorcy się zgłaszali mówi ja tu widzę duży potencjał gospodarczy proponuje, żebyśmy wspólnie taką koncesję zrealizowali, ale taka inicjatywa przedsiębiorcy nie może prowadzić do jego uprzywilejowanej pozycji, bo to jest coś w stylu zamówienia publicznego, czyli forma przetargu i te warunki na jakich cen ta koncesja zostanie udzielona muszą być równe dla wszystkich nie ma mowy o dyskryminacji dziś nie przejrzystości postępowania partnerstwo publiczno-prywatne koncesja to jest rodzaj PPP często właśnie kojarzy się zresztą bardzo niesłusznie z jakimiś nieprawidłowościami w jakimś dogadywanie się to wszystko są jawne transparentne procedury oparte o zasady zamówień publicznych trudno było stresu to PPP i nie bardzo inne instytucje chciały z tego korzystać, ale zdaje się, że trochę się na tych krótko poprawia się, że od jakiegoś czasu jednak tę zaletę, że trochę, więc mamy już ponad 100 umów PPP i koncesji zawartych w morze jest rewelacyjny wynik, ale ustawicznie tych zamówień przybywa tego typu, ale ostatnio rząd przyjął politykę wspierania PPP na razie są to bardziej takie powiedziałbym założenia zdaje ogólnikowe rozwiązania, niemniej jednak pewien dokument o charakterze takim planistycznym strategicznym się pojawił to jest powinien być sygnał dla przedsiębiorców, że rząd przynajmniej nie będzie przeszkadzał, a może no właśnie będzie wspierało rozwój tej inicjatywy, zwłaszcza że skoro środki na inwestycje publiczne trzeba czerpać jak wiemy budżet państwa jest bardzo napięty delikatnie mówiąc podobnie zresztą w samorządzie terytorialnym z innych przyczyn ale, ale też sytuacja nie jest najlepsza najeźdźcy mieszkanie plus szkoda horyzont czy też może akurat formuła PPP nie byłaby już rozwiązań może ich spraw może nie koncesja, ale formuła PPP w ogólności jak najbardziej tak różne sprawy tej koncesji, której rozmawiamy z innego jako podstawowym dała się naszej dzisiejszej audycji czy rozumie idea jest taka, żeby wyrównywać szanse różnych przedsiębiorców, żeby to niekoniecznie duże, aby niekoniecznie mniejsze niekoniecznie jakikolwiek nazwany jest katyńska degradowane przedsiębiorca miałby mieć pierwszeństwo tylko, żeby wszyscy mieli równy dostęp nieważna wielkość nieważne not Aga skoro nie możemy do końca powiedzieć bardzo źle rozwiązywane pani mówi, bo jest teraz taki trend komisja Europejska chce wspierać zamówienia dla małego małych średnich przedsiębiorców i to widać w przepisach ustawy o zamówieniach publicznych taka koncesja i warunki dostępu do tego typu umów muszą być adekwatne do przedmiotu zamówienia, jeżeli chce budować parking na 1000 miejsc parkingowych to raczej nie będę zapraszał do tego postępowania najmniejszych firm, które nie będą w stanie tego ani wykonać ani sfinansować nieefektywnie tym zarządzać czy zawsze adekwatnie do przedmiotu koncesji tak bym to ujął najkrócej, a jest starszy w tych przepisach taka zmiana jej to zrozumiałe lubi takie rzeczy społeczne właśnie były też są klauzule społeczne, czyli unijne zamawiający będzie mógł je, by zastrzec, że zawarcie tego kontraktu mogą powalczyć tylko ci przedsiębiorcy, którzy albo są w niej zakładami pracy chronionej albo mają inny, jaki statutowy cel, którym jest właśnie pomocy społecznej tak dalej drogą będzie można też kategoryczną powiem tak to jest rozwiązanie oczywiście na wzór przepisów o zamówieniach publicznych no ja akurat w przypadku koncesji wydaje mi się, że nie będzie to podstawowa dodaje poza wymogi zamawiających czy możliwości oferowane rynkowi raczej tego typu zamówienia będą się pojawiać się, że 9 sens, ale możliwość istnieje można tak będzie tak realnie istnieje możliwość, więc jeżeli będzie można wykorzystać czemu nie idąc od co jeszcze powinniśmy dbać o tym, nowym prawie myślę, że powinniśmy to troszeczkę bardziej nagłaśniać edukować głównie samorząd terytorialny i pokazywać, że to możliwości się zwiększyły, jeżeli samorząd szuka pieniędzy nie zawsze w tych inwestycjach, które mają potencjał dochodowy musi brać na nie kredyty pożyczki jest bardzo rozsądna ciekawa i przyzwoicie uregulowana alternatywa w postaci współpracy z przedsiębiorcami na tego chyba wszyscy sobie z życiem, gdy wchodzi w życie zmian 14 grudnia dokładnie, czyli już za niecałe 2 tygodnie z wyjątkiem tych przepisów o koncesji in-house, której wspomniałem na marginesie one wejdą od 1 stycznia, więc wszystko już za moment będzie można stosować to mecenas Rafał Cieślak radca prawny ekspert od partnerstwa publiczno-prywatnego mają państwa gościem dziękuję za spotkania dziękuję bardzo kończymy raport gospodarczy za parę chwil informacje Radia TOK FM raport gospodarze Zwiń «

PODCASTY AUDYCJI: RAPORT GOSPODARCZY

Więcej podcastów tej audycji

REKLAMA

POPULARNE

REKLAMA

DOSTĘP PREMIUM

Słuchaj podcastów TOK FM bez reklam. Skorzystaj z 40% rabatu w jesiennej promocji. Wybierz pakiet "Aplikacja i WWW" i słuchaj wygodniej z telefonu!

KUP TERAZ

SERWIS INFORMACYJNY

REKLAMA
REKLAMA
REKLAMA