REKLAMA

Czy budżet unijny można uzależnić od praworządności? Jakie są możliwe warianty prawne?

Magazyn Europejski
Data emisji:
2018-02-19 14:40
Prowadzący:
Czas trwania:
14:44 min.
Udostępnij:

Dziś w programie przyjrzymy się relacjom polsko-niemieckim po wizycie premiera Mateusza Morawieckiego u kanclerz Angeli Merkel. Sprawdzimy, jakie tematy wciąż dzielą Warszawę i Berlin. Rozwiń »

Będzie też o tym, jak - i czy w ogóle - można powiązać praworządność z budżetem. Maciej Zakrocki zapyta o to profesor Justynę Łacny z Zakładu Prawa i Administracji Wydziału Administracji i Nauk Społecznych Politechniki Warszawskiej.

Na koniec sprawdzimy, jakie są wnioski polityków po konferencji bezpieczeństwa w Monachium - i opowiemy o nietypowym studencie, wybierającym się na Erasmusa. Zwiń «

AUTOMATYCZNA TRANSKRYPCJA PODCASTU

Transkrypcja podcastu
razem Europejski zaprasza Maciej Zakrocki dzień dobry, gdy opisujemy działania polityków często przywołujemy powiedzenie, że oni chcą zjeść ciastko i mieć ciastko, czyli chcieliby mieć wszystko okazuje się, że w negocjacjach brexitowych brytyjscy politycy idą dalej co barwnie opisał rząd od chwili prawnik pracujący w unijnych instytucjach od 2 2 lat uważam, że pani Teresa May w rozmowach rozwodowych z Unią chciałaby uwaga kupić ciastko zjeść ciastko mieć ciastko i Rozwiń » dostać zanik ONZ obawia się, że to zmodernizowane stare powiedzenie można bez wahania przepisać także wielu innym politykom n p. premier Mateusz Morawiecki chciałby mieć dobre stosunki z Niemcami, bo to nasz najważniejszy partner w Europie został się potwierdzić podczas piątkowej wizyty w dolinach, a jednocześnie koledzy z jego partii są od Niemiec odszkodowań za wojnę co sam premier też jakoś uzasadnia mówiąc inaczej to jest coś takiego co każdy kraj, a w szczególności Polska, która przeżyła dramat drugiej wojny światowej później właściwie w dużym stopniu kim przegraliśmy naszą historię, bo 4 5 lat komunizmu spowodowało, że mogliśmy się dużo wolniej rozwijać, ale trzeba oddać, że kiedy był pytany co sądzi o liście marszałka Senatu Stanisława Karczewskiego, który marszałek Senatu apelował, by Polonia zbierała antypolskie wypowiedzi dotyczących historii nie poparł tego pomysłu bezwarunkowego co do samego tego pisma, o którym pan mówi to nie posuwał się za daleko z wnioskami o Polskę do świąt mówi pan robić z igły widły, a po niemiecku chyba w Australii na dwójkę, a innym Elephant man ma z tym masowej robić prawda, ale takiego takiej sprawy z tego pani kanclerz z panem premierem nie zgodzili się co do oceny projektu Nord Stream 2 ligowego uważamy, że to jest projekt gospodarczy jako Niemcy też jesteśmy za dywersyfikacją energii i chcemy, aby Ukraina nadal była krajem tranzytowym, ale wg nas Nord Stream 2 nie jest zagrożeniem dla dywersyfikacji może, by nie zgadzam się tutaj z takim podejściem, że to jest dywersyfikacja, bo to jest gaz z tego samego źródła tylko inną drogą Angela Merkel rozwiała też resztki wątpliwości naszego obozu rządzącego czy komisja Europejska ma prawo zajmować się sprawą od praworządności w Polsce i komisji UE komisja Europejska jest strażniczką traktatów i to jest miejsce, gdzie trzeba na ten temat rozmawiać rozmowy się toczą wspieramy komisji w jej pracach i w tym dialogu i mam nadzieję, że rozmowy przyniosą postępu rozmyte recyklingiem, a premier zapewniał, że tzw. reformy sądownictwa nie są żadnym zagrożeniem, a wręcz przeciwnie chcemy doprowadzić do podniesienia efektywności, ale jednocześnie absolutnie zależy mi na tym, żeby ten wymiar sprawiedliwości był jeszcze dużo bardziej niezależny wydaje się, że te zapewnienia ich fakt, że zmiany szefa polskiego rządu szefa dyplomacji zaczęto rozmawiać przynosi zmiany klimatu wokół problemu praworządności w Polsce Jean-Claude Juncker szef komisji Europejskiej wydaje się być zachwycony Fed, choć ciągle nie mówi czy ów zachwyt wynika z samej rozmowy z 3 jednak jakiś zapowiedzi ze strony Polski, że choćby w części dostosuje się do zaleceń komisji i zmienił kontrowersyjne zapisy w sądowym czy pusta lubelską pozostajemy w stałym dialogu i sądzę, że jest bardzo duża szansa, że polskie stanowisko ewoluuje nieco bliżej naszego kina nasze stanowisko przesunie się powoli w kierunku polskiego słodkowodnych może łatwiej będzie się domyślić co w istocie będzie oznaczać, gdy komisja zakończy prace nad zdefiniowaniem zasad praworządności państwa członkowskiego VAT, bo wydaje się, że ogólne sformułowania traktatowe słynnym pkt 2 nie są dla wszystkich jasne komisarz d s. budżetu Günther Oettinger zapewniał w środę, że ów koniec prac jest blisko co by ich pracujemy w stałym kontakcie z krajami członkowskimi ich liderami w ita debata cały czas trwa musimy znaleźć taką propozycję tekstu, która będzie podstawą prawną dla takiego rozwiązania w TVN, a dokładnie chodzi o pomysł czy właściwie warunek, który pojawił się kilka tygodni temu, by przyznawanie państwom członkowskim pieniędzy z unijnego budżetu i uzależnić od spełniania kryteriów praworządności pojawił się głos także z usług polskich polityków, że to niemożliwe, że nie da się stworzyć jasne i ostrej definicji praworządności wynajęli podstawie komuś zmniejszać opłaty za budżet, o ile wg, jakiego algorytmu zobaczymy jak do tego odniosą się przywódcy państ w na najbliższym posiedzeniu rady Europejskiej 20 03 . lub Dead ale zanim dojdzie do spotkania szefów państw od tej ewentualnej warunkowość porozmawia z naszym gościem jest ono pani prof. Justyna Łacny dzień dobry bardzo miło witają pani pracuje w zakładzie prawa i administracji wydziału administracji nauk społecznych Politechniki warszawskiej i zgoda pieniądze europejskie mogą być źródłem dodatkowej wartości w podtrzymywaniu takich wspólnych walorów europejskich jak demokracja wolność praworządność tak napisała komisja Europejska w dokumencie przedstawionym w środę, że będzie można policzyć praworządności rady z bardzo dobrym pytaniem jak można policzyć praworządność tym niemniej jeżeli państwo członkowskie chce państwo chce wstąpić do Unii Europejskiej musi takiej wartości przestrzegać to są wartości, na których zbudowana jest Unia jest wolność demokracja równość praworządność i prawa człowieka one nie mają takiego oczywiście charakteru materialnego obliczonego w tym niemniej jeżeli zgodzimy, że uczestniczymy w Unii korzystam z funduszy to również musimy godzić te wartości przestrzegamy, bo tak, ale rzeczywiście jak spojrzymy na ten słynny art. 2, który mówił o tych wartościach to są pojęcia nieostre prawda natomiast budżet to są pieniądze no i teraz, jeżeli ktoś ma dostać 100 zł a w jakim sensie trochę może nie przestrzega to ma dostać 9 3 może 8 8 pełna zgoda, że mnie zasada praworządności o nim mówimy jest pojęciem nieostrym tym niemniej to nie znaczy, że ona nie ma pewnego zakresu to czym jest praworządność my wiemy już od bardzo wielu lat Trybunał sprawiedliwości w osiemdziesiątym szóstym roku definiował to pojęcie, mówiąc że Unia Europejska jest wspólnotą prawa to znaczy, że zarówno instytucje unijne, jaki państwo członkowskie podlegają kontroli działalności podlega kontroli prawa czy miasto czym jest praworządność, a mianowicie praworządność to jest nim prac legislacyjnych, które jestem transparentny praworządny pluralistyczny to jest równość wobec prawa to jest bezpieczeństwo prawne i w końcu to co nas interesuje mnie jako tutaj Polaków to są niezawisłe sądy do ZUS sądy, które są w stanie zapewnić jednostkom ochrony ich praw niż praw podstawowych i z tym problemy mamy do czynienia właśnie tutaj i to jest tak to jest przyczyną braku, dla której przeciwko Polsce być może będzie wszczęta procedura z artykułów 1 w palcu wg pani wobec istniejących przepisach one są na tyle elastyczne albo nie do precyzowany, że można właśnie wprowadzić taką praworządność jako warunek w przyznawaniu unijnych pieniędzy nie wchodząc w konflikt z jakimś innym prawem europejskim i tutaj trzeba rozróżnić 2 sytuacje pierwsza sytuacja to jest sytuacja obecna w RPA wieloletniej perspektywy finansowej 2 00 7 zlotym do 2 0 1 3 co, do której uważam, że moje z tą wysoce problematyczne uwzględniając, że praktycznie nam się już okres trwania, aby po klonowania kończy natomiast rozdziały otwarty, jeżeli chodzi o nowy okres programowania w przyszły miesiąc słów będzie przed tygodniem będzie rozmowa o tym jak to wieloletnie my ramy finansowe mają wyglądać w samym czerwcu będziemy przystępować no już do takich rad takich poważnych dyskusji na temat Renata no właśnie tej rachunkowości wydaje się, że istnieje z punktu widzenia prawnego mówi Woś prowadzenia tej ruchomości przyszłych przepisach i teraz pytanie jest, jaki to będzie akcji akcie prawnym czy toby było w rozporządzeniu o wieloletnich ram finansowych i tu jest problem czy problem z punktu widzenia polskiego może być problem, dlatego że przyjęcie tego rozporządzenia zgodnie z traktatem art. 3 1 2 do jednomyślności no i wydaje mi się ziarno od Pol Polska z polską stroną rządową może nie być zainteresowana, abym tego typu warunek przyjąć natomiast istnieje jeszcze możliwość prowadzenia rachunkowości w rozporządzeniach sektorowych, czyli to są rozporządzenia, które regulują wydatkowania poszczególnych funduszy im taką warunkową ość mamy tu mamy nie od dzisiaj, dlatego że warunkowość istnieje od poprzedniego okresu programowania 2 00 7 2 0 1 3 w odniesieniu do przekroczenia nadmiernego deficytu budżetowego w związku z powyższym to nie jest tak, że tego typu mechanizm istnieje on istnieje natomiast to co jest mogłem to często się pojawia w debacie i to co jest trudne to jest zastanowienie się czy taka warunkowość mogłoby być ustanowiona do przestrzegania właśnie praworządności dlatego, że to praworządność tak jak mówimy to nie jest taka to nie jest taka mnie takie kryterium jednoznacznej u ciężko uchwycić system kamer ta zasada praw do związku z powyższym, o ile kryteria budżetowe są relatywnie proste, bo wiemy jak one są prawda nie mamy długów ile mamy do PKB czy coś tam nawet rzeźba określi darmową el LM to warunkowość odnoszona do prawa rząd Mości jest trudna natomiast czy jest możliwe czy jest niemożliwa no to jest otwarte pytanie komisja Trójstronna dachy podkreśla bardzo bardzo wyraźnie, że to mechanizm muszą być transparentne proporcjonalne i prawnie niepodważalny pełna zgoda natomiast, jakie te kryteria będą no to jest największy od g o prze pro Bono wdzięczności mojej ocenie no chyba jeszcze też poważnym problemem jest to, że w momencie, gdyby wprowadzono taki zapis to jeszcze musiało musiałyby być przepisy wykonawcze, kto ma to stwierdzać taki, jaki organ czy komisja Europejska może tak, ale też czy sama będę wtedy podejmowała decyzje czy to musiałoby znał już przejść przez radę, w jakich proporcjach można było ograniczać wypłaty i na koniec jeszcze jest ten wątek, który podnoszą chociażby przedstawiciele samorządów czy komitet regionów jak można karać jakiś region, który się dzięki tym pieniądzom unijnym rozwija za politykę rządu centralnego noc pełna zgoda Bóg istniał ma 2 2 scenariusze pierwszy to jest taki, iż możemy sobie wyobrazić artykuł GL, iż Braun i niższe warunkom gości jest powiązana z art. 7, czyli mamy decyzję rady stwierdzającą, że w państwie członkowskim istnieje poważne ryzyko rusza letnie ryzyko tylko stwierdzeniem naruszenia praworządności i po takiej decyzji dopiero od takich decyzji uwarunkowane są dalsze kroki w postaci właśnie zawieszenie drugi scenariusz taki, że nie potrzebujemy uruchomić siódemki, a żeby na mocy rozporządzeń sektorowych wstrzymać z Funduszem PRL tutaj no tak jak mówił, jaka instytucja młody, by o to, że byłaby właściwa odmiana cienia wątpliwości, że to, by była komisja jako strażniczka traktatów na mocy art. 17 jako instytucja odpowiedzialna za wykonaniem budżetu natomiast jak pan mówi na jakich zasadach jak i jaki algorytm jaka, jakie ono ważne dla Lazio, bo przyjęcie kał jak w jakiej części posłów wszystko pytania otwarte, na które naprawdę ciężko nam udzielić jakiejś sensownej odpowiedzi uznając, że nie znam tych kryteriów nawracający się do tego wątku, a jedno do zasady właśnie na kogoś haracz w sytuacji, kiedy Boże Święty co ten samorząd miał do czynienia z tym jak i jaką ustawę nie wiem o Sądzie Najwyższym wprowadził rząd samorząd co jednostka, która korzysta n p. środków Europejskiego funduszu społecznego jest znalezienie może bardzo ważna rzecz podkreślić siódemce jest wyraźnie mowa, iż jeżeli rada stwierdzi owo stały poważne naruszenie wartości czy wyjazd praworządności, uwzględniając decyzje musi uwzględnić sytuację jednostek jednostek, czyli właśnie rolnika samorządy są z samorządu w związku z powyższym, jaka byłaby relacja pomiędzy działaniami i ukierunkowane jej stosunku do państ w członkowskich jednostek to wszystko bardzo trudna w kwestii w praktyce do rozważenia, czyli wiele pytań przyznała przed nami zobaczymy co powiedzą szefowie rządów być może coś w tej sprawie powiedział w 3 piątek dzisiaj bardzo panie dziękuję za rozmowę dziękuję również w, a te raz przegląd innych ważnych wydarzeń europejskich Magdalena Paciorek to w Monachium jak co roku gościło światowych przywódców ekspertów, którzy przyjechali na konferencji bezpieczeństwa rozmawiano nie tylko historycznych sporach wokół Holokaustu, ale przede wszystkim oświatowych za grożenia ach, m. in . ze strony Korei północnej i Rosji padały też ostre diagnozy takie jak ta autorstwa byłego niemieckiego dyplomaty Wolfganga, iż Singera, ale boję jestem zaniepokojony myślę, że tak niestabilnej sytuacji bezpieczeństwa na świecie nie było od upadku związku Radzieckiego synowie dzielnie z kolei Sigmar Gabriel niemiecki minister spraw zagranicznych apelowało o silną Europejską politykę bezpieczeństwa, bo inaczej Europa jako jedyny wegetarianin w świecie mięsożerców nie da sobie radę w trudnych czasach Viktor Orbán zrozumiał Chem rozpoczął kampanię przed kwietniowymi wyborami parlamentarnymi w silnie antyimigrancki przemówieniu przekonywał, że Węgrom grozi niebezpieczeństwo z Zachodu my za to spod polityków w Brukseli Berlinie Paryżu oni chcą, żebyśmy przyjmowali ich politykę, która przekształciła ich kraj jest państwo imigracyjny i otworzyła drogę do upadku chrześcijaństwa i rozwoju islamu w tamtych dniach Szal na razie wszystko wskazuje na to, że taka retoryka się sprawdza partia Orbána Fidesz jest zdecydowanie prowadzi w sondażach i prawdopodobnie będzie rządzić kolejną już trzecią kadencję i na koniec informacja z komisji Europejskiej, która pochwaliła się prawdopodobnie najstarszym uczestnikiem programu Erasmus plus biogaz biomasa 8 0 lat studiuje historię na Uniwersytecie w Walencji i na studencką wymianę pojedzie do Werony mówi rzecznik komisji Margarita jest finanse uległy można sobie wyobrazić lepszej wizytówki programu Erasmus plus niż ta przygoda pana migawek Castillo życzymy mu dużo szczęścia na swoim terenie kongestii ona rozmówca pojedzie z żoną i w czasie studiów zamieszkanie w akademiku, a w hotelu bardzo dziękuję to było magazyny Europejskiego usłyszenia w kolejny poniedziałek po czternasty są Zwiń «

PODCASTY AUDYCJI: MAGAZYN EUROPEJSKI

Więcej podcastów tej audycji

REKLAMA

POPULARNE

REKLAMA

DOSTĘP PREMIUM

Słuchaj podcastów TOK FM bez reklam. Skorzystaj z 40% rabatu w jesiennej promocji. Wybierz pakiet "Aplikacja i WWW" i słuchaj wygodniej z telefonu!

KUP TERAZ

SERWIS INFORMACYJNY

REKLAMA
REKLAMA
REKLAMA